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九游娱乐平台：工程总承包基本概念及内涵

发布时间：2024-09-24  人浏览

　　1、工程总承包概述一、概念及内涵工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约 定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实 行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安 全、工期、造价全面负责。工程总承包企业必须取得国家住建部或省 市级颁发的相应资质证书。二、工程总承包模式可按照过程内容与融资运营两种方式分，（一）过程内容1、设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包设计采购施工总承包（EPC:即Engineering（设计）、 Procuremen t（采购）、Cons true tion（施工）的组合）是指工程总承包企 业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等 工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，是我国目 前推行总承包模式最主要的一种。交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是 向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。2、E+P+CM 模式设计采购与施工管理总承包（EPCM:即Engineering（设计）、procuremen t （采购）、Cons true tion managem

　　2、e nt（施工管理）的组合） 是国际建筑市场较为通行的项目支付与管理模式之一，也是我国目前 推行总承包模式的一种。EPCM承包商是通过业主委托或招标而确定 的，承包商与业主直接签订合同，对工程的设计、材料设备供应、施 工管理进行全面的负责。根据业主提出的投资意图和要求，通过招标 为业主选择、推荐最合适的分包商来完成设计、采购、施工任务。设 计、采购分包商对EPCM承包商负责，而施工分包商则不与EPCM承包 商签订合同，但其接受EPCM承包商的管理，施工分包商直接与业主 具有合同关系。因此，EPCM承包商无需承担施工合同风险和经济风 险。当EPCM总承包模式实施一次性总报价方式支付时，EPCM承包商 的经济风险被控制在一定的范围内，承包商承担的经济风险相对较小, 获利较为稳定。3、设计一施工总承包（D-B）设计一施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程 项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采 用设计一采购总承包（E-P ）、采购一施工总承包（P-C）等方式。1、项目BOT模式BOT(Build-Op

　　3、eration-Transfer的缩写)即建设-经营-移交，指 一国政府或其授权的政府部门经过一定程序并签订特许协议将专属 国家的特定的基础设施、公用事业或工业项目的筹资、投资、建设、 营运、管理和使用的权利在一定时期内赋予给本国或/和外国民民间 企业，政府保留该项目、设施以及其相关的自然资源永久所有权;由 民间企业建立项目公司并按照政府与项目公司签订的特许协议投资、 开发、建设、营运和管理特许项目，以营运所得清偿项目债务、收回 投资、获得利润，在特许权期限届满时将该项目、设施无偿移交给政 府。有时,BOT模式被称为暂时私有化过程(Tempo- raryPrivatization)。而国家体育馆、国家会议中心、位于五棵松的北京 奥林匹克篮球馆等项目实践了 BOT模式，由政府对项目建设、经营提 供特许权协议，投资者需全部承担项目的设计、投资、建设和运营， 在有限时间内获得商业利润，期满后需将场馆交付政府。2、项目BT模式BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即建设 移交，是政府或开发商利用承包商资金来进行融资建设项目的一 种模式。BT模式是BOT模式的一种变换

　　4、形式，指一个项目的运作通 过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资 方支付项目总投资加上合理回报的过程。采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。三、特点（一）EPC模式的重要特点是充分发挥市场机制的作用。不仅业主将工程首先视为投资项目，而且建筑师、承包商都从这 一优先次序出发。在指定专业分包商时，通常只规定基本要求，以使 建筑师、承包商共同寻求最经济的方法。为了有效地参与竞争，一般 都将整个项目划分成若干相对独立的工作包。由不同的专业分包商负 责各个工作包的设计、制造或提供材料与构件并负责施工与安装。分 包商的设计工作由建筑师负责协调，工程构件、设备制造或供货、施 工由总承包商协调，而在大型项目中，通常由管理经理（CM）负责协调。 虽然这种协调对施工程序进行了详细规定，但仍然有许多一时难以确 定或未预料到的问题留给专业分包商在项目进行过程中逐步解决。专 业承包商必须保证其分包部分的工程施工与其他分包商的工程在设 计和管理上的准确衔接。这种双重的协调反馈、依靠项目相关各方均 能遵循公认的控制程序、规范和技术标准。EPC模式的系统性和有效性依靠广泛使用成熟的通

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　　5、用技术。设计 和施工过程中不会为解决同样问题发生重复劳动。专业分包商使用他 们所熟悉的通用方法，并在很大程度上依赖能够在短期内及时供货的 材料、半成品与构件。（二）EPC模式的另一重要特点是咨询工程师提供各专业完整的 设计，但设计阶段只到初步设计或扩大初步设计的深度，不出详细设 计即施工图，而后者是由承包商完成的。特别是一些较独立的分包工 程的施工图设计，有时亦称二次设计，是由专业分包商独立完成的， 但需由建筑师批准。如钢结构工程、装饰工程。分包商的分包工程施 工报价中自然已含有设计费用，不再单独提出。有时设计人员也会选 定重要或用量大的标准化材料、构件或设备，但必须明确说明，以便 使专业分包商容易确认所选定的构件。但在国内目前比较常采取的方 式是由设计院提供专业完整的施工图设计，然后分包给专业施工单位 完成施工任务，只有少量的专业施工图由专业承包商完善设计并施工 建造。而施工用的设备和材料采购一般由专业分包商进行，但一些重要 的大宗材料和设备须经总承包商确认或指定品牌及型号;也可以直接 由总承包商全面负责采购管理，提供给专业分包商。无论采用哪种方 式选定构件或设备，专业分包商都必须利

　　6、用其在本领域熟悉掌握的市 场信息和专有技术选用或提出选用某种构件、材料或设备的决策或建 议，从而可寻求设计要求的性能价格比最优的物料。同时，两种方法 之下，大多数情况下皆由专业分包商出面采购，他对供应商的熟悉和 批量规模可大大降低物料成本。(三) 其另一重要特点是，建筑师熟知市场状况，他们不仅将其 设计看作建筑作品，亦了解其设计是影响业主投资回收成功与否的关 键。因此，奠定了EPC模式中承包商早期介入项目的基础，承包商对 设计提出的便于施工、缩短工期、降低成本的建议不会受到建筑师的 轻视甚至因影响建筑效果引起其反感。没有这二基础存在，承包商对 设计的充分介入是很难实现的。EPC项目管理班子的组织模式和对成员的素质要求也是由别于传 统的施工企业组织班子的。这也是EPC项目成功的关键所在。在从事EPC工程项目的公司中，一般采用矩阵式的组织结构。根 据EPC项目合同内容，从公司的各部门抽调相关人员组成项目管理组, 以工作组(Work Team)的模式运行，由项目经理全面负责工作组的活 动。同时，公司的各管理部门根据公司的法定权利对工作组的工作行 使领导、监督、指导和控制功能，以确保工作组的活

　　7、动符合公司、业 主和社会的利益。在EPC合同执行完毕后，工作组也随之解散。由于EPC模式已成为工程建设的最高境界，对于工作组成员的素 质要求是远高于具体的施工管理组的。在国际EPC项目的工作组成员 不乏MBA、MPA、PMP以及技术专家，他们往往是在专业上的技术专 家，同时也是管理协调方面的能手;不仅在技术工作、设计工作、现 场建设方面有着多年的工作经历，而且在组织协调能力、与人沟通能 力、对新情况的应变能力、对大局的控制和统筹能力方面均应有出色 才能。正是高素质、高效率的团队形成对项目经理的全力支持才得以 保证项目的正常实施。四、优点（一）有利于理清工程建设中业主与承包商、勘察设计与业主、 总包与分包、执法机构与市场主体之间的各种复杂关系。比如，在工 程总承包条件下，业主选定总承包商后，勘察、设计、以及采购、工 程分包等环节直接由总承包商确定分包，从而业主不必再实行平行发 包，避免了发包主体主次不分的混乱状态，也避免了执法机构过去在 一个工程中要对多个市场主体实施监管的复杂关系。（二）有利于优化资源配置。国外经验证明，实行工程总承包减 少了资源占用与管理成本。在我国，则可以从三个层面

　　8、予以体现。业 主方摆脱了工程建设过程中的杂乱事务，避免了人员与资金的浪费； 主包方减少了变更、争议、纠纷和索赔的耗费，使资金、技术、管理 各个环节衔接更加紧密;分包方的社会分工专业化程度由此得以提高。（三）有利于优化组织结构并形成规模经济。一是能够重构工程 总承包、施工承包、分包三大梯度塔式结构形态;二是可以在组织形 式上实现从单一型向综合型、现代开放型的转变，最终整合成资金、 技术、管理密集型的大型企业集团;三是便于扩大市场份额;四是增强 了参与BOT的能力。（四）有利于政府部门打破行业垄断，并集中力量解决建筑市场 最突出的问题，也有利于实行风险保障制度。因为惟有综合实力强的 大公司方易获得保证担保。（五）有利于控制工程造价，提升招标层次。在强化设计责任的 前提下，通过概念设计与价格的双重竞标，把投资无底洞消灭在 工程发包之中。并且，由于实行整体性发包，招标成本可以大幅度降 低。（六）有利于提高全面履约能力，并确保质量和工期。实践证明， 工程总承包最便于充分发挥大承包商所具有的较强技术力量、管理能 力和丰富经验的优势。同时，由于各建设环节均置于总承包商的指挥 下，因此各环节的综合协调余地大大增强，这对于确保质量和进度是 十分有利的。（七）有利于推动管理现代化。工程总承包模式作为协调中枢必 须建立起计算机系统，使各项工作实现了电子化、信息化、自动化和 规范化，提高了管理水平和效率，大力增强我国企业的国际承包竞争 力。

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