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九游娱乐平台：建设工程施工合同工程款纠纷诉讼要点

发布时间：2025-05-04  人浏览

　　建设工程施工合同纠纷案件中，工程款纠纷是最常见的纠纷类型之一。承包人在已经履行施工合同义务的情况下，有权请求发包人支付工程价款，或者请求参照合同约定的价款折价补偿。在具体的工程款纠纷诉讼中，工程款诉讼主体、工程款支付条件、工程款数额、工程欠款利息等问题因争议很多，需要提前考虑解决。

　　建设工程案件在法院审理过程中，属于比较疑难复杂的诉讼类型。其疑难复杂的原因之一是建设工程存在大量的转包、违法分包、借用资质、内部承包等情况。上述情况的存在，导致司法审判在一定程度上需要突破合同相对性原则，以保护实际施工人对发包人提起的诉讼。下文针对可能出现的工程款诉讼主体逐一进行分析。

　　在通常情况下，只要建设工程经验收合格，承包人就有权请求发包人支付工程款。若建设工程是委托代建的，因代建关系本质上是委托代理关系，代理人代理行为的后果由被代理人承担，故承包人也有权依法请求建设单位支付工程款。

　　首先，如果转承包人施工的建设工程质量合格，其有权请求转包人（承包人）支付工程款。对此，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（以下简称《建工解释一》）第四十三条第一款规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。”

　　其次，转承包人有权依法请求发包人在欠付工程款范围内承担责任。《建工解释一》第四十三条第二款规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”

　　再次，转承包人可以向发包人提起代位权诉讼。《建工解释一》第四十四条规定：“实际施工人依据民法典第五百三十五条规定，以转包人或者违法分包人怠于向发包人行使到期债权或者与该债权有关的从权利，影响其到期债权实现，提起代位权诉讼的，人民法院应予支持。”本条款所述债权不限于工程款债权。

　　最后，根据最高法院民一庭法官会议《〈建工解释（一）〉第四十三条规定的实际施工人不包含借用资质及多层转包和违法分包关系中的实际施工人》的精神，转承包人无权突破多层债的关系请求发包人承担责任。

　　首先，在合法分包情况下，分承包人有权请求分包人（承包人）支付工程款。在分包人不支付工程款时，分承包人有权依照民法典关于代位权诉讼的规定，向发包人提起代位权诉讼。

　　其次，在违法分包情况下，分承包人可以参照上述转承包人的规则请求支付工程款。

　　最后，对于发包人指定分承包人的情况下，若分包合同由承包人（分包人）与分承包人独立签订和履行，则参照合法分包情况处理；若分包合同在发包人主导下，不是独立签订和履行，则分承包人可能属于事实上的承包人，而有权直接请求发包人支付工程款。

　　首先，被挂靠人（承包人）有权依据其与发包人之间的合同关系依法请求发包人支付工程款。

　　首先，被挂靠人（承包人）与发包人签订的建设工程施工合同是虚假意思表示，双方不构成建设工程施工合同关系，构成借用资质关系。

　　其次，若发包人已经将工程款支付给被挂靠人，则挂靠人有权请求被挂靠人在其收取工程款范围内承担责任。

　　因为建设工程领域的特殊性，大部分“内部承包”都只是转包和违法分包、挂靠等违法行为的一种表现形式。这种情况下的纠纷可分别按照转包、违法分包、挂靠的规则处理工程款纠纷。

　　依照《建工解释一》的规定，实际施工人包括转承包人、违法分承包人和挂靠的单位或者个人三种类型，既可以是法人、非法人组织，也可以是自然人。实际施工人请求支付工程款可分别按照转包、违法分包、挂靠的规则处理工程款纠纷。

　　首先，建设工程合法是工程款诉讼请求被支持的前提条件之一。如果建设工程竣工后，仍未获得建设工程规划许可证，就属于违法建筑。实践中对于违法建筑能否折价补偿的问题，存在不同认识。对此应区分情况处理：如果违法建筑能够通过补办审批手续变成合法建筑的，可以支持承包人工程款请求权；如果违法建筑无法通过补办审批手续变成合法建筑，依法应当拆除的，则不具备折价补偿的条件。依照民法典第一百五十七条规定，这种情况下应当由双方当事人根据各自过错承担相应的责任。

　　其次，建设工程质量合格也是工程款诉讼请求被支持的前提条件之一。承包人的基本义务就是向发包人交付质量合格的建设工程，如果承包人未完成这一义务，就无权请求发包人支付工程款。即便建设工程合同无效，只要建设工程经验收合格，也可以按照民法典793条规定参照合同约定获得折价补偿。

　　建设工程的工程款应当按照建设工程施工合同的约定进行确定。在工程款确定过程中，可能存在诸多影响价款确定的情况，例如：多份合同、无效合同、固定总价、竣工结算文件、审计结论、结算协议等。下文针对各类情况逐一进行分析。

　　首先，在当事人之间订立多份建设工程施工合同且均有效的情况下，应当以当事人实际履行的合同作为认定工程款的依据。无法确定当事人实际履行的建设工程施工合同的，应当以当事人最后签订的合同作为认定工程款的依据。

　　其次，在当事人通过招标投标方式签订了建设工程施工合同后又订立背离合同实质性内容的其他协议的情况下，依据《建工解释一》第二条第一款的规定，应当以中标合同的约定作为认定工程款的依据。

　　当事人签订的一份或者多份合同均无效的情况下，依照民法典第七百九十三条第一款规定，建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。

　　通常情况下，固定总价合同的当事人要求对工程价款予以调整的，一般不应准许。主材价格和人工费变化是建筑市场正常的市场风险，除非价格出现的重大变化属于情势变更，则依照民法典关于情势变更的规定处理。固定总价合同签订后，工程设计出现变更的，合同内工程仍应按合同约定认定工程款，合同外工程的价款可据实鉴定，鉴定依据可参照固定总价的计价标准或者市场指导价。固定总价合同的工程未完工就解除的，可按完工比例计算工程款数额。

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　　承包人报送了竣工结算文件，但发包人未予答复的，依据《建工解释一》第二十一条规定处理，即“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”同时要注意根据最高人民法院向重庆市高级人民法院出具的《关于如何理解和适用〈最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉第二十条的复函》的内容，“约定”不能仅以通用条款中的相关约定为依据。

　　当事人未作约定的情况下，不能强制要求以审计结论作为确定工程款的依据。当事人约定以审计结论作为确定工程款依据的，应当按约定处理。如果发包人未在合同约定的期限内提供审计结论，或者在合同没有约定期限的情况下，在合理期限内未提供审计结论，承包人有权依法申请工程款鉴定。

　　合法有效的结算协议应当作为工程款认定的依据。依照《建工解释一》第二十九条规定，当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许。

　　工程款利息起算时间、计息标准在建设工程施工合同中有约定的按约定，在没有约定的情况下，依据《建工解释一》的相关规定认定。

　　依照《建工解释一》第二十七条规定，工程款利息自发包人应付工程款时起算。当事人对应付工程款时间作出约定的，按约定处理。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：一是建设工程已实际交付的，为交付之日；二是建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；三是建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。

　　依据《建工解释一》第二十六条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。”

　　在工程款利息计付标准有约定，但发包人认为合同约定的工程款利率过高请求调减时，需要根据不同情况进行处理。若案件情况符合《保障中小企业款项支付条例》第十五条规定：“机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率;未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。”，则法院支持的最高的年利率可以达到18.25%。

　　依据《建工解释一》第二十五条规定：“当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，人民法院应予支持，但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，人民法院不予支持。”

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