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九游娱乐：市場準入制度不斷完善民企投資興業空間廣闊

发布时间：2025-05-21  人浏览

　　從今天開始，民營經濟促進法正式施行。從新版市場準入負面清單發佈到民營經濟促進法施行，一系列支援政策，推動著我國市場準入制度改革穩步前行。

　　業內人士預計，隨著我國市場準入制度持續完善、公平競爭的市場環境不斷優化，民營企業投資興業空間將更加廣闊。

　　第一年700萬、第二年1800萬、第三年2500萬……持續攀升的運送旅客人次，折射出杭紹臺鐵路開通以來不斷向好的運營態勢。

　　作為我國首條民營控股高鐵，杭紹臺鐵路是民間資本參與我國重大基礎設施項目建設取得成效的一個縮影。“客流需求旺盛，經常一票難求。”杭紹臺鐵路有限公司總經理吳培榮説，剛剛過去的“五一”假期，杭紹臺鐵路各項運輸數據再創新高，截至目前，運送旅客累計已近6000萬人次。

　　另一條民營控股高鐵——杭溫高鐵運營態勢同樣穩步提升。“‘五一’假期期間，杭溫高鐵單日客流近4萬人次，創單日客發量新高，較開通初期實現翻倍增長。”百盛聯合杭溫鐵路有限公司副總經理葉自力介紹。

　　兩條民營控股高鐵的成功運營，印證了民營企業參與重點行業和領域競爭性業務取得突破性進展。杭紹臺鐵路由復星集團牽頭的民營聯合體持股51%，項目連接杭州、紹興、台州三地，全長266.9公里，總投資約450億元；杭溫高鐵自2024年9月開通運營以來，已成為杭州、金華-義烏和溫州三大都市圈高鐵互通的最快捷通道，該高鐵一期為義烏至溫州段，由百盛聯合集團以51%的持股比例出資建設。

　　除了鐵路，在核電領域，市場準入放寬也讓民營企業倍受鼓舞。截至目前，一批民間資本參股的核電項目落地開工，其中包括山東魏橋創業集團參與投資的招遠核電項目一期工程。

　　談及此次入股，山東魏橋創業集團副總經理黃平義介紹，集團旗下的鋁産業是用電大戶，在“雙碳”大背景下，公司曾與國有電力企業探討核電替代的可行性，但由於當時的相關政策、技術等限制，無法有效地推進實施。“我們期盼能有機會真正地參與核電項目投資，目前終於迎來了國家政策的大力支援。”他説。

　　當前，民營企業參與核電項目正不斷取得新進展。國家發展改革委副主任鄭備透露，目前有的核電項目民間資本參股比例已經達到20%。

　　國家發展改革委經濟體制與管理研究所民營經濟研究室副主任李紅娟表示，近年來，我國在能源、鐵路、通信等基礎設施、社會事業領域進一步引入市場競爭機制，市場“門檻”不斷降低、市場規則更為透明、市場環境更加公平，對激發民營企業內生動力和創新活力起到了積極作用。

　　“支援民營企業參與核電領域項目，彰顯了國家支援民營企業參與重大項目建設的決心。”在黃平義看來，國有資本和民間資本之間可以既互補又合作。民營企業參與核電項目有利於降低項目融資壓力，激發核電産業市場活力，促進技術創新和管理優化，加速核電産業發展，為核電産業帶來發展新動能。

　　葉自力説，作為一家專注于基礎設施投資、建設和運營的綜合性企業，百盛聯合集團參與鐵路領域投資建設，將以市場化機制和企業自身優勢為該領域帶來新變化和新活力，這也是企業自身戰略升級的必然要求。

　　面對重大基礎設施領域投資成本高、回報週期長等特點，民營企業正借助政策支援和機制創新為改革“趟新路”。

　　51%的持股比例，將高鐵建設的話語權更多給到民營企業。葉自力介紹，百盛聯合集團成功實踐了國內首個“社會資本投資+工程總承包+委託代建”的全新建設模式。不僅以市場化管理手段和機制有效管控了項目整體建設成本，還通過創建全國首個全線魯班獎項目及國家水土保持示範項目，有效保障了民營資本建設鐵路的品質。

　　在運營層面，杭紹臺鐵路串聯魯迅故里、天姥山景區、天台山景區等一批名勝古跡，文旅資源豐富。吳培榮表示，通過充分發揮沿線文旅資源豐富的優勢，杭紹臺鐵路積極打造“詩路高鐵”品牌，聯動各方推出了全國首趟高鐵療休養專列、“詩路杭紹臺”旅遊列車等特色産品。

　　“目前，杭紹臺鐵路還處於客流培育初期，已進入良性發展軌道。2024年，運輸清算收入突破8億元，2022年至2024年三年複合增長率達42.9%。”吳培榮介紹。

　　在市場準入環節，近期發佈的《市場準入負面清單(2025年版)》將事項數量減至106項，持續暢通民營企業準入渠道；同時，國家發展改革委等三部門宣佈開展市場準入壁壘清理整治行動，推動“非禁即入”落地生根。

　　正如李紅娟所言，進一步加強市場準入的規範化、便利化，持續深入破除各級各類市場準入壁壘，這些都將為民營企業在更廣闊的領域營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境，讓更多企業敢闖、敢幹、敢投。

　　為拓展民營企業發展空間，鄭備透露，支援民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作，正在加快完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制。今年還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施等重點領域，推出總投資規模約3萬億元的優質項目。

　　民營經濟促進法5月20日起正式施行，法律全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則。多位業內人士認為，這將有力提振民營企業信心，為各類經營主體投資興業帶來廣闊空間。

　　“民營經濟促進法將從多維度重塑民營企業參與重大基建的生態環境。”吳培榮表示，希望發揚“杭紹臺模式”經驗，繼續參與和助力國家重大項目建設。

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　　“目前，有關部門正根據民營經濟促進法抓緊出臺系列配套政策。民營企業投資重大基礎設施項目準入難、融資貴等問題有望得到解決。我們有意願進一步參與國家各類重大基礎設施項目投資。”葉自力説。

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