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九游娱乐：EPC项目设计优化的收益归属边界取决于是否突破了发包人要求

发布时间：2025-06-12  人浏览

　　在建筑行业，EPC模式凭借其高效整合资源、缩短工期等优势，得到越来越广泛的应用。设计优化作为EPC项目的关键环节，不仅能降低成本、提升项目价值，还能显著影响项目参与各方的经济利益。然而，在实际操作中，设计优化收益归属问题一直存在争议，亟需系统梳理和深入分析。本文基于“设计优化收益归属边界取决于是否突破‘发包人要求’”这一核心观点，结合理论与案例展开研究，期望为解决这一争议提供参考。

　　根据《建设项目工程总承包计价规范（T/CCEAS001 - 2022）》，设计优化指承包人对发包人提供的设计文件进行改善与提高，并从成本角度对原设计进行排查，剔除其中虚高、无用、不安全等不合理成本的加工。这一过程以工程设计理论为基础，借助先进、合理的设计方法，在不改变项目基本要求和范围的前提下，对初步设计进行深化、调整、改进与提高，实现工程质量提升、成本降低或工期缩短，最终达成合同效益最大化。

　　设计优化的本质是挖掘原设计价值，提升项目性价比。原设计受多种因素限制，可能存在功能、成本、可施工性等方面的不合理之处。通过设计优化，能重新审视原设计，消除不合理因素，实现资源的高效利用。例如，在结构设计中，运用先进的计算方法和软件，优化结构形式和构件尺寸，在满足安全和使用要求的前提下，减少材料用量，降低工程造价。同时，设计优化还能改善建筑的空间布局、功能分区，提高建筑的使用价值和舒适度，满足用户的多样化需求。

　　当设计优化降低成本且满足发包人要求时，收益归承包人享有。在EPC模式下，承包人负责设计、采购、施工全过程，有动力和能力通过设计优化降低成本，获取更高利润。承包人通过技术手段和价值工程，在施工图设计阶段对初步设计进行优化，在不影响工程质量和功能的前提下，降低项目成本，由此产生的收益归承包人所有。这不仅激励承包人积极开展设计优化工作，提高自身技术水平和管理能力，也符合EPC模式的内在逻辑和市场规律。

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　　若设计优化改变了发包人要求，优化带来的收益由发承包双方协商共享。此时，承包人需以书面形式向发包人提出合理化建议，详细说明建议内容、理由、实施方案及预期收益等。发包人评估后，若认为该建议能缩短工期、提高工程经济效益或带来其他利益，会指示变更。在此情况下，双方需根据约定调整合同价款和（或）工期，共享设计优化带来的收益。这一机制既保障了发包人对项目的控制权，又兼顾了承包人开展设计优化的积极性，确保双方利益平衡。

　　在EPC模式下，设计、采购、施工由一家承包商负责，总承包商是设计优化的主体，对项目的成本、进度、质量全面负责，设计优化范围贯穿项目全过程。而DBB模式中，设计方主要负责设计，施工方按图施工，设计优化主要由设计单位在设计阶段完成，设计方对设计质量负责，施工单位较少参与设计优化。

　　EPC模式下的设计优化侧重于整体项目价值的提升，需综合考虑设计、采购和施工的协同，平衡三者关系。例如，在采购过程中发现某种设备规格变化可降低施工难度和成本，便反馈到设计中进行优化。DBB模式主要关注设计成果本身的质量和功能，重点在于满足业主在设计任务书中的要求，较少考虑施工过程中的成本节约和进度优化。

　　EPC模式下设计优化可在项目各个阶段进行，由于设计、采购、施工深度融合，发现问题能及时调整优化，灵活性强。如在施工阶段发现某设计不利于现场施工操作，可快速修改设计。DBB模式下设计优化主要集中在设计阶段，一旦设计完成并招标确定施工单位后，设计变更困难，涉及较多合同和费用调整问题。

　　在两种模式下，设计优化的根本目的都是提升项目价值，降低成本或提高质量。无论哪种模式，当设计优化为项目带来积极效益时，相关参与方都有机会分享收益。

　　在EPC模式下，设计优化利益主要归总承包商和业主。总承包商通过设计优化降低成本、缩短工期或提高质量，增加自身利润，同时业主也能获得更高性价比的项目，更快实现投资回报。在DBB模式下，设计优化主要在设计阶段进行，利益归属相对复杂。设计单位优化设计主要是满足业主设计要求，若降低项目成本，业主是主要利益获得者。设计单位可获得有限的直接经济利益，更多的是通过展示专业能力，获得行业认可，施工单位较少参与设计优化，难以像EPC模式下的总承包商那样获取额外利益。

　　某市华南城中小学项目采用EPC总承包模式，位于重庆市巴南区南彭镇，占地面积4.6万m²，建筑面积3.6万m²，包含5栋单体建筑及一条440m配套道路。项目合同采用总价包干模式，投标阶段仅有方案设计图纸，标价分离亏损10%。项目关门节点固定，总工期12个月，设计范围涵盖多个专业，且场地为山地，设计管理难度大。

　　为实现扭亏为盈，项目团队采取一系列设计优化措施。在满足发包人对学校功能、质量要求的前提下，通过分阶段设计优化，对建筑结构、水电暖等进行减法优化，减少不必要的设计内容，降低成本，这部分收益归承包人所有。同时，通过加法优化，增加可提升项目价值的设计内容，如优化空间布局，提升校园品质。部分优化措施改变了发包人要求，经与发包人协商，双方共享由此带来的收益。例如，优化后的校园空间布局提升了学校的使用价值，吸引更多生源，发包人获得了长期的经济效益，承包人也因设计优化获得了相应的经济补偿。

　　该案例表明，在EPC项目中，明确设计优化收益归属至关重要。承包人通过合理的设计优化，既能满足发包人要求，又能为自身创造经济效益。当设计优化改变发包人要求时，发承包双方通过协商共享收益，实现了共赢。

　　发包人希望在合同约定费用内获得更高建设标准，且对项目实施过多干预，导致承包人设计优化受限。例如，某水源地项目中，承包人将两个出水口优化为一个，节约投资数千万元，但发包人不认可，主张扣除节约的投资额，打击了承包人设计优化的积极性。

　　工程总承包单位设计图纸粗糙，与施工现场条件不符，施工阶段的设计优化可能导致工程量增加或减少，引发分包单位索赔。如某污水处理厂EPC总承包项目，因场地面积与合同不符，设计优化导致工程造价大幅增加，施工分包单位提出巨额索赔，压缩了总承包单位的利润空间。

　　尽管EPC模式强调设计、采购、施工一体化，但实际操作中，设计与施工仍可能脱节。设计人员对施工工艺和现场条件了解不足，导致设计方案可施工性差，施工阶段需大量优化，增加成本和工期风险。

　　在合同谈判阶段，承包人应争取明确设计优化的利益归属，约定在满足发包人要求的前提下，发包人不得干预设计优化，并限制其审批权。如发包人不同意优化，承包人有权提出变更并要求增加合同价款。

　　在签订施工分包合同时，应对可能出现的设计优化情形及处理方式作出约定。如约定施工单位提出设计优化并被采纳，给予一定奖励，避免因设计优化引发分包单位索赔。

　　建立设计与施工的沟通协调机制，让设计人员参与施工过程，了解现场实际情况，提高设计方案的可施工性。在设计阶段，充分考虑施工工艺、成本和工期等因素，减少施工阶段的设计变更。

　　设计优化在EPC项目中对提升项目价值和经济效益起着关键作用。其收益归属依据是否突破“发包人要求”，形成了明确的划分原则。通过对比EPC与DBB模式下设计优化的差异和收益归属特点，结合实际案例分析，能更清晰地认识设计优化的重要性和操作要点。针对EPC项目设计优化中存在的问题，采取有效的预防措施，有助于平衡发承包双方及各参与方的利益，推动EPC项目顺利实施，促进建筑行业高质量发展。未来，随着EPC模式的广泛应用，需进一步完善相关法律法规和合同管理机制，为设计优化及收益分配提供更明确的指导和保障。

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